Ngày 18/8/2022, Bộ Chính trị đã ban hành Quy định số 80, gồm 6 chương, 34 điều, tập trung vào nội dung chính là phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm giới thiệu cán bộ ứng cử. So với Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 của Bộ Chính trị, Quy định số 80 đã bổ sung nhiều điểm mới nhưng chỉ đề cập đến một số nội dung liên quan đến phạm vi, thẩm quyền, trách nhiệm của cấp tỉnh.

* Về nội dung phân cấp quản lý cán bộ

- Về các chức danh lãnh đạo công tác ở tỉnh thuộc thẩm quyền của Trung ương quản lý hoặc cho ý kiến: Cơ bản vẫn giữ nguyên như Quy định 105, cụ thể:

+ Bộ Chính trị: Quản lý chức danh Bí thư Tỉnh ủy.

+ Ban Bí thư: Quản lý các chức danh Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh.

+ Các ban đảng Trung ương thẩm định nhân sự trước khi bầu: Chức danh Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Về thẩm quyền của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh: Bổ sung thêm thẩm quyền “điều chỉnh cơ cấu cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy ngoài cơ cấu cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy được xác định theo quy định của Bộ Chính trị”.

- Về thẩm quyền của Ban Thường vụ Tỉnh ủy: Bổ sung thêm một số nội dung trong công tác cán bộ cho đầy đủ và phù hợp với một số quy định mới được ban hành như: “Tạm đình chỉ, cho từ chức, miễn nhiệm, cách chức” đối với cán bộ thuộc thẩm quyền. Bổ sung cho đầy đủ hơn về thẩm quyền quyết định phê duyệt quy hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “quyết định phê duyệt quy hoạch chức danh ủy viên ban chấp hành, ủy viên ban thường vụ, ủy viên ủy ban kiểm tra và các chức danh khác thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy”.

Ngoài ra còn bổ sung thêm nội dung “Cho ý kiến về nhân sự dự kiến điều động, luân chuyển về các địa phương, cơ quan, đơn vị và việc xét phong, thăng quân hàm cấp tướng (nếu có) khi có yêu cầu của Trung ương”.

Bổ sung thêm thẩm quyền của Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoặc Ban Thường vụ ủy quyền cho Thường trực Tỉnh ủy về “giao quyền bí thư, giao phụ trách đảng bộ trực thuộc”.

* Về nội dung bổ nhiệm và giới thiệu ứng cử

- Về nguyên tắc bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử: Bổ sung thêm 01 nguyên tắc là “Không bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, điều động, phong, thăng quân hàm đối với cán bộ, đảng viên đang bị xem xét, xử lý kỷ luật”.

- Về tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử chức vụ cao hơn:

+ Tiêu chuẩn về quy hoạch: Mở rộng hơn so với Quy định 105 đối với nguồn nhân sự tại chỗ là không nhất thiết chỉ quy hoạch chức danh bổ nhiệm, cụ thể: “Cán bộ được giới thiệu từ nguồn nhân sự tại chỗ phải được quy hoạch vào chức danh bổ nhiệm hoặc được quy hoạch chức danh tương đương trở lên”

+ Bổ sung quy định về thời gian giữ chức vụ: “Có thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm hoặc chức vụ tương đương ít nhất là 2 năm. Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Đối với việc bổ nhiệm sỹ quan trong lực lượng vũ trang do Quân ủy Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương quy định cụ thể cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn”.

- Về cán bộ bị kỷ luật: Bổ sung và cụ thể hóa thời gian không phân công, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chức vụ cao hơn chức vụ khi bị kỷ luật cho từng mức kỷ luật, cụ thể:

+ 12 tháng đối với hình thức kỷ luật Khiển trách.

+ 30 tháng đối với hình thức kỷ luật Cảnh cáo.

+ 60 tháng đối với hình thức kỷ luật Cách chức.

- Về quy trình bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử:

+ Đối với nhân sự nguồn tại chỗ: Thực hiện theo quy trình 5 bước với thành phần và nội dung như Quy định 105 của Bộ Chính trị, đồng thời có bổ sung thêm một số yêu cầu bắt buộc như sau:

 Yêu cầu tất cả các hội nghị chỉ được tiến hành khi có ít nhất 2/3 số người được triệu tập có mặt. Trước đây yêu cầu này chỉ thực hiện ở hội nghị cán bộ chủ chốt.

 Tại bước 1, ngoài thảo luận, thống nhất về cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, còn phải tiến hành rà soát kết quả đánh giá, nhận xét đối với tùng cán bộ trong quy hoạch, sau đó thông qua danh sách nhân sự đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định để lấy ý kiến ở các bước tiếp theo.

 Tại bước 2, hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giới thiệu nhân sự, bổ sung thêm vai trò của người đứng đầu: “Người đứng đầu trao đổi định hướng nhân sự bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử cho phù hợp với yêu cầu của địa phương, đơn vị để hội nghị thảo luận và giới thiệu bằng phiếu kín”. (Quy định cũ là: Tập thể lãnh đạo thảo luận và thống nhất về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân sự và tiến hành giới thiệu nhân sự bằng phiếu kín). Đồng thời bổ sung thêm tình huống “trường hợp không có người nào đạt số phiếu giới thiệu 30% trở lên thì không tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo”.

 Tại bước 3, Ngoài tình huống bổ sung thêm tình huống như bước 2, Quy định bổ sung thêm tình huống: Trường hợp nhân sự giới thiệu ở bước 2 và bước 3 khác nhau thì giao cho tập thể lãnh đạo (Ban Thường vụ Tỉnh ủy) thảo luận, phân tích kỹ lưỡng, cân nhắc nhiều mặt, xem xét, quyết định lựa chọn nhân sự và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Người được lựa chọn phải đạt số phiếu giới thiệu ít nhất 2/3 tổng số thành viên lãnh đạo.

+ Đối với nhân sự điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử từ nơi khác: Cơ bản thực hiện theo quy trình 3 bước như Quy định 105. Tuy nhiên bổ sung thêm nội dung: Trao đổi, lấy ý kiến của tập thể lãnh đạo nơi cán bộ đang công tác về chủ trương điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử. Người được giới thiệu phải đạt phiếu giới thiệu trên 50% so với tổng số người được triệu tập. Trường hợp đạt 50% thì do người đứng đầu xem xét, quyết định.

- Về hiệp y khi bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử

+ Các cơ quan, đơn vị được tổ chức theo ngành dọc Trung ương phải thực hiện hiệp y nhân sự với cấp ủy địa phương trước khi bổ nhiệm chức danh lãnh đạo quản lý của tổ chức đó tại địa phương.

+ Các chức danh thuộc thẩm quyền quản lý của cấp ủy địa phương không thực hiện công tác hiệp y nhân sự khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, trừ trường hợp Bộ Chính trị có quy định riêng.

Trên đây là một số điểm mới trong Quy định số 80 - QĐ/TW của Bộ Chính trị có nội dung liên quan đến phạm vi, thẩm quyền, trách nhiệm của cấp tỉnh.

Nguyễn Thị Hải Yến - Ban Tổ chức Tỉnh ủy